报告调查企业复工复产吁加大保运行促复工力度
中新网北京2月21日电 20日，一份针对疫情防控背景下企业复工复产的调查报告在北京发布，调查显示，当前仍有34.8%的企业尚未复工。报告建议地方政府尽快从“封闭式管控”转向“科学管控”、“精密智控”，优先统筹做好交通运输等领域的防输入、保畅通、惠民生。
这份调查报告由零点有数发布，调查基于独立数据收集和多源数据融合，本次调查样本来自在全国范围内招募的1852份企业案例。
当下，在湖北的这些“白衣天使”们仍正奋战在一线。
三、会带来哪些利好？
我们常说中国经济面临结构性、体制性、周期性因素“三期叠加”的影响和挑战。要素没有市场化，就是主要的体制性问题。
在供应链方面，本次征集的1852家企业中，有229家提及因供应链、物流问题导致无法复工。总体来看，生产型和跨区域的物流供应问题更加凸显。
1、国务院常务会议指出，要保持货币信贷和社会融资规模合理增长，并加大“定向降准”措施力度，对符合结构调整、满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行适当降低准备金率。
同时扩大支持小微企业的再贷款和专项金融债规模。
“京山的玉兰花开了，我拍了几张，很漂亮。”对于过去的40天，她总结说，从陌生到熟悉，从恐慌、紧张到不再害怕。
除了与企业自身有关，也与金融市场发展的不规范有关，其中一些同业、信托、理财等银行业务演变成钱生钱的游戏，导致企业融资水平的水涨船高。
以土地为例，一方面是城市商品住房已经完全市场化甚至金融化，另一方面是农村土地长期被排斥在土地市场之外，农村土地转让价格机制不统一，既导致土地市场的需求与供应不相适应，催生了城市住房市场的畸形繁荣，同时也导致财富分配不够公平。
调查发现，外地员工返岗隔离、产业链难以协同复工和客户资源受损问题是现阶段企业开复工突出的三大拦路虎，企业提及率依次为48.2%、39.0%、38.4%。防护物资不足和当地政府限制也是重难点问题，分别有36.3%和35.1%的企业提及。
对于这段时间的感受，她说：“医生之间尽管很少见到真容，但通过微信交流了不少对于疾病的知识，收获很大。”
“护目镜糊了，摸索着继续坚持；口渴了，熬一熬等下班了喝个够；氧气瓶空氧了，护士齐心协力换一瓶……”这是台州医院重症医学科主管护师陈海萍在驰援武汉满月时候写下的话。面对最前线艰苦的环境，来自台州的这群“白衣战士”们并没有退缩，反而越挫越勇。(完)
再如劳动力，随着城市化率不断提高和产业创新增多，城市商品和服务需求在迅速增加，城市常住人口自由流动的需求也在不断增加。但由于户籍制度和公共服务供给不均等的制约，农村剩余劳动力市民化成本较高，城市劳动力合理流动的障碍也很多，导致人口红利过快衰减。
图为：脱下隔离衣和防护服，粉红色的手术衣湿透了 恩泽医疗供图 摄
自紧急奔赴湖北省武汉市第四医院至今，浙江省台州医院感染科主管护师洪敏已在抗“疫”一线持续作战35天。其所在的台州医院首批驰援湖北医疗队和浙江省内其他医院一起，负责武汉市第四医院18、19和20病区的医疗护理工作。
图为：照顾病人无微不至 恩泽医疗供图 摄
调查显示，监测信息显示，目前仍有34.8%的企业尚未复工。其中，微型企业(56.1%)超过半数未复工，大中小型企业未复工的比例分别为：13.9%、29.7%、44.4%，均明显低于微型企业。影视娱乐业和酒店餐饮业等行业均有半数以上企业未复工。
诚然，要素市场化改革不是一蹴而就的事，不同要素因其属性不同，见效期有长有短。相较而言，数据要素市场化的成果可以率先获得。
病友的支持和理解，也给医疗队护士们带来温暖和感动。有一位住院的阿婆腿脚不便，赵旭玲和多位医护人员都帮她喂过饭换过尿不湿，有时还帮她洗澡。但阿婆就是不愿意戴口罩，说戴这个东西很闷气。
“医生就是要看病的，各种疾病都会遇到，这只是工作。”刘丽菲是包头市国药北方医院呼吸与危重症医学科的一名医生。
尽管心理不再恐惧，但顼雪莲每天要穿4小时防护服工作，“其实还是很疲惫”。
“这些护士在家里也是父母的掌中宝，你的孩子有给你做过这些事吗？所以我们要配合他们的工作，戴好口罩保护她们。”经同在一个病房的病友劝说，阿婆自此很听话地戴上了口罩。
4、要降低社会融资成本，规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不必要的资金“通道”、“过桥”环节，缩短融资链条。
改革开放40多年来，商品和服务市场化进展迅猛，已有97%的商品和服务由市场定价，但要素市场发育明显滞后，要素市场化配置范围相对有限。这造成了市场体系中“双轨制”的存在，制约了经济活跃度，也制约了社会的公平公正。
图为：脱下手套，整个手掌发白起皱 恩泽医疗供图 摄
比如，土地要素市场化的亮点，是探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标的跨区域交易机制。交易机制的建立，既引进了土地定价的市场化机制，同时也为城市群发展摆脱土地供应不足、推进跨区域治理寻找到了新支点。劳动力要素市场化，则是探索推动长三角、珠三角的城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。这有助于两大经济中心区域的人才流动，促进大湾区融合。
“某种意义上，已经忘记了害怕”
顼雪莲是内蒙古自治区人民医院重症医学科护士长。1月28日，作为内蒙古第一批援湖北医疗队成员，已在新冠肺炎疫情一线奋战40天。
6、“当前融资难、融资贵已成为困扰企业发展的重要问题。
中国人民银行副行长刘国强27日在新闻发布会上说，稳健的货币政策还要更加灵活适度，把支持实体经济的恢复发展放到更加突出的位置。下一步要择机定向降准，定向降准因为有些银行的普惠金融服务达标了，达标了就要降，也是为了支持做普惠金融服务。
日前，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场交易机制等方面进行部署。国家发改委有关负责人表示，这是党中央、国务院第一次对推进要素市场化改革作出总体部署，意义非常重大。
对于这一称号，她谦虚地说：“这是团体的努力，不能仅仅算在我一个人头上。”
要素决定着一个国家的经济禀赋，也决定着一个国家的经济韧劲。商品和服务与要素市场之间有序流动，市场体系的增值效应才能充分显现，面对危机时才能保持足够的抗打击能力。
17年前，作为刚毕业的学生，顼雪莲曾参与过抗击“非典”。她说，有了那次穿防护服的经历后，这次来京山工作，某种意义上已经忘记了害怕。
2、专家认为，在“定向降准”提出后不久，此次国务院再次强调对此加大力度，再加上当前银行间市场资金利率持续走低，显示出货币供应充足，2014年将难再现“钱荒”。
主动请缨参战的顼雪莲在过去的40天中的努力，也得到了回报。近日，她荣获了“全国卫生系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”荣誉称号。
在武汉市第四医院，由于病人是不允许陪护的，加上没有护理员，病区护士除了完成日常的护理和工作以外，还要承担部分病人的喂饭、协助大小便和护送病人去做检查等体力活。
谈及一个月的生死战“疫”，洪敏说，“现在已经慢慢习惯了，刚开始的时候真的很难受，里里外外套着两三层衣服，加上口罩、护目镜，整个人都是包起来的，很闷很热。”台州医院赴湖北医疗队临时党支部书记、呼吸与危重症医学科护士长赵旭玲表示，从戴上口罩、穿上防护服开始，整个人就好像是密封在那里一样，稍微走得快一点有时就会气喘胸闷。
“因为当时病人很多，我们猜测会很混乱，但实际上当地医疗部门工作开展得有条不紊，这一点让我们很震撼。”刘丽菲说。
要素市场化配置改革，需要顶层设计。《意见》是中国发布的首份要素市场化配置文件，对于土地、劳动力、资本、技术和数据要素的市场化部署，可以说是抓住了体制性因素的关键，且不乏亮点。
“要说不怕，不客观，但经过40天的洗礼，我们在湖北京山已经感觉不到害怕了。”3月7日，手机一端传来顼雪莲亲切的声音。
从大城市来看，北上广地区开复工难点主要在于“外地员工返岗需隔离7-14天”，深圳市企业开复工难点问题相对复杂多样。
此外，应总结梳理地方政府、行业协会等在防疫模式、开复工模式的创新做法，作为标杆案例予以推广，供更多地市快速学习、广泛使用。(完)
“平时我们打个针很快，但是戴上三双手套后，手指就好像不是自己的一样，有点笨拙，有时遇到静脉不好的病人，需要找很久，经过反复评估静脉的弹性才打进去，但即使是这样，我们也尽量做到‘一针见血’。”洪敏表示，通过努力，队友们已一一克服。
在整个病区，总有几个行动不便的病人，这些都不算什么。最让医疗队感到麻烦的是这一身“武装”给她们护理工作带来的极大不便。
据湖北省卫健委网站消息，3月6日0至24时，湖北省新增新冠肺炎确诊病例74例，其中武汉市74例，其他16个市州均为0例，无境外输入性病例。
报告在建议部分提到，应继续加大保运行、促复工的工作力度。建议尽快制定清晰、统一的开复工标准，实行“备案制+承诺制+负面清单”，鼓励除负面清单以外的企业在充分准备条件下复工复产。
二、择机定向降准是什么意思？
在京山工作的内蒙古医生赵文玲说，“过去的40天中，我们已经喜欢上了这座城市，这里的人特别好，我们相约疫情结束，摘下口罩，共度繁华”。(完)
刘丽菲说，1月28日，作为内蒙古首批支援湖北的医疗队成员，她踏上飞往武汉的飞机时，因为不了解湖北以及武汉的情况，内心难免有各种猜测，但到了京山开展工作时，发现“现实比想象的要好很多。”
3、国务院常务会议指出，在落实好已有政策的同时，深化金融改革，用调结构的办法，适时适度预调微调，疏通金融服务实体经济的“血脉”。
总体来看，在国际格局和市场秩序多变、复工复产处于关键时刻的当下，推动要素市场化改革，既可补齐体制性短板，又可产生大量市场需求。但这个领域的改革不是只追求经济复苏和中短期经济利益，放之长远，最终目标是用改革红利为经济发展的优质化积攒能量。
健全要素市场化配置体制机制，最重要的就是加快要素价格市场化改革。要素有了市场定价，成为标的，才能与商品和服务市场融合，进而提高全要素生产率。也就是说，要素市场化改革，需要从要素价格市场化做起。这是《意见》强调的重点——全文就已明确提出：“凡是能由市场形成价格的都要交给市场，政府不进行不当干预。”
刘丽菲说，这段时间也给了自己很多感悟，她希望社会各界民众能看到医护人员的职业操守，减少对医护人员的不理解，减少伤医事件的发生。
具体到工作中，顼雪莲说，最大的感触是“由于新冠肺炎是传染病，除了做重症护理的工作外，还要做一些生活方面的护理、护工工作，比如患者的大小便，比如舒缓患者的心情等”。
平时挂针穿刺的是静脉，而抽血气时，穿刺的是更深的动脉，护士需要摸到动脉的搏动，在最明显处进针，戴着三层手套就很难感觉到动脉的搏动，这对护士的穿刺带来了不小的挑战。
其中一个60多岁的病人，双手有点残疾，每次到吃饭的时候，赵旭玲总是第一时间去病房为他喂饭喂水。“这样的护士就像是亲生女儿一样。”每每看到这样的场景，同病房的病友都不禁称赞。
7日下午，她在接受记者电话采访时表示，过去的40天中，“我们已经忘记了害怕，这是真话。”
5、还要优化融资结构，坚持有扶有控，加大对国家重点建设、企业改造、服务业等的支持。
但经过40天的奋战，一些医护人员表示，现在已经不害怕了，她们说：“疫情总有结束时，胜利属于我们，这是40天中最大的感受。”
外地员工返岗隔离和当地政府限制在长三角地区更为突显，明显高于京津冀和珠三角。“多口径上报员工动向”、“限制疫情严重地区员工流入”和“物流不畅通”同样集中于长三角，“客户资源减少”和“防护物资不足”在京津冀更为突出。
央行定向降准是央行货币政策之一，是说针对某金融领域或金融行业进行的货币政策调整，主要是降低存款准备金率。而降低存款准备金率，商业银行提供放款的能力就增强了，这样市场上的货币供应量就会增加，投资和社会支出都会相对应增加。
“当时听了病人的这一席话，让我们很感动，病人如此理解我们，我们还有什么理由不全力以赴？”台州医院感染科主管护师赖斌斌说。
报告提到，产业价值链方面供需和合作关联的传递效应值得关注。例如，39.0%的企业因上下游产业链难以协同复工导致复工困难。
报告呼吁，地方政府借助时空大数据、行为大数据等数字化治理手段，尽快从“封闭式管控”转向“科学管控”、“精密智控”，优先统筹做好交通运输领域的防输入、保畅通、惠民生。
据报道，疫情暴发以来，内蒙古共派出800余名医护人员奋战在湖北、武汉疫情防控一线。
数据要素市场化，就是根据数据性质完善产权性质，旨在保护数据知识产权，培育数字经济的新产业、新业态和新模式。自新冠肺炎疫情蔓延以来，以大数据、5G为代表的“新基建”，已获得政策加持，成为保证经济复苏的核心战略产业。完善数据的产权性质，是“新基建”高速发展的制度基础之一。
除了戴着手套降低指头灵敏度外，护目镜起雾，特别是出汗多的时候，整个护目镜视野小，是医疗队需要解决的另一大问题。为此，医疗队员在佩戴之前，特意在护目镜上涂一层洗手液，一定程度上避免护目镜起雾。
7、交通银行首席经济学家连平认为，此次国务院会议明确规范同业、信托等业务，意在打通融资通道，拉低融资成本，让金融服务实体经济的血脉更加通畅。